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大连用制度改革守护碧水蓝天

海力网 来源:海力网 2018-05-16 10:09:42

“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”,大连市委、市政府高度重视生态文明保护工作,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识,坚持新发展理念,以改善环境质量为核心,将环保工作贯穿到经济、社会发展的全过程,加快补齐生态环境短板,让美丽大连空气清新、山清水秀,不断增强人民群众对生态环境的获得感。2016年6月5日,我市出台《中共大连市委   大连市人民政府关于加快绿色发展提升环境品质的意见》,把环境保护摆在了更重要的位置,为我市加快补齐生态环境短板,推进绿色发展,提升城市环境品质,增进群众福祉描绘了详细路线图,这也是我市发展史上首张“绿色发展路线图”。到2020年,我市将基本形成生态空间山清水秀、人居环境宜居舒适、建设方式集约高效、生活方式绿色低碳的发展格局,努力建成“山体青葱、水体清澈、空气清新”的美好家园。 
 

顶层设计日益完善   生态文明制度体系逐步建立 
        绿色发展蓝图绘就,美好家园能否建成关键在于责任能不能落实,2016年以来,我市密集出台了十余个纲领性的文件,不断完善制度体系建设,为生态文明建设提供了坚实的保障。 
        2017年以来,我市密集出台了《大连市推进资源环境供给侧结构性改革补齐生态环境短板实施方案》《大连市健全生态保护补偿机制实施方案》《大连市生态文明体制改革实施方案(2017-2020年)》《贯彻落实〈关于划定并严守生态保护红线的若干意见〉实施方案》《大连市实施河(库)长制工作方案》《大连市绿色发展指标体系》等一系列纲领性文件,从顶层设计入手,建立起涵盖指导原则、目标要求、具体举措、保障措施等各方面的制度体系,为我市贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加强环境污染治理、加大生态环境保护力度,全面补齐生态环境短板提供了有力的制度支撑。 
        同时,我市还出台《大连市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》《大连市生态文明建设目标评价考核办法》《大连市生态文明建设考核目标体系》等一系列文件,建立了完善的考核、问责机制,将大连生态文明建设目标评价考核纳入党政领导干部评价考核体系,让生态责任落实成为大连党政领导干部政绩考核的必考题,以督促各地区自觉推进生态文明建设。尤其是《大连市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》的出台,明确了39种追责情形,给“关键少数”敲响警钟、划出红线,标志着我市生态文明建设进入到了实质问责阶段。 
 

构筑大环保工作格局   建立环境管理长效机制 
        为进一步强化环保工作,切实落实“党政同责,一岗双责”,全面改善生态环境质量,推进绿色发展,2016年6月,我市出台《大连市环境保护工作职责规定(试行)》,明确了大连市各级党委、政府及组织部、发改委、经信委等50余个部门的环保工作职责,并就建立环保工作责任体系的基本原则、主要内容和保障措施等方面做出具体规定,为大连市构建起各级党委、政府统领全局,有关部门、单位各司其职,全社会齐抓共管的大环保格局,提供了重要的政策依据和制度保障。《规定》进一步明确和细化了各级政府及相关部门的环保职责,把环保工作分解细化,政府序列环保责任从市政府,一级级延伸细化到了乡政府。《规定》对相关部门的工作和主要任务全部进行细化,并逐条进行明确,有效解决过去各部门责任虚化、职能交叉等问题,确保环保各项工作抓实抓细,取得成效。目前,我市建委、市城建、市农委等各部门都按照《规定》,各司其职,各尽其责,真正建立起环境保护齐抓共管的大格局。 
 

党政同签环保“责任状”   有效落实环保属地责任 
        落实党政同责,一岗双责,关键是为了提高各地区党委、政府的环保意识,切实把环境保护工作当作大事来抓。2016年,市委、市政府与全市各区市县党委、政府领导共同签署《2016年度大连市环境保护目标责任书》,改善环境质量力度之大前所未有,成为全国15个副省级城市中第一个市委、市政府联合与地方党委政府签署环保责任书的城市。 
        此后每年市委、市政府都与各区市县党委、政府领导共同签署年度环境保护目标责任书,全面落实“党政同责、一岗双责”和属地生态环保责任,使环保压力层层传递、责任层层落实,切实提升各级党委、政府的环保责任意识,有力推动了大气、水等百姓关注的突出环境问题的解决。 
        为确保“责任书”各项任务按期完成,我市还配套出台了《大连市环境保护目标责任书考核细则》,《大连市区市县(开放先导区)环境保护目标责任书考核办法(试行)》,以规范考核工作,有效评估各区市县(开放先导区)的重点任务完成情况,并将环境保护目标责任书考核作为一项制度正式确立,有力推进地方党委、政府履行环境保护工作“党政同责一岗双责”的落实。 
        半岛晨报、海力网记者李社生 

[编辑:于晶]